邱士兵不服行政罚款案

>>椒江政府法制>> 典型案例

邱士兵不服行政罚款案

[ 2003-12-30 16:45:50 ]

                                     行政复议决定书
                              椒政行复决字[2003]第8号

    申请人：邱士兵，男，汉族，1940年5月30日出生，农民，住台州市椒江区下陈街道下洋邱村

    被申请人：台州市椒江区下陈街道办事处，地址：台州市椒江区下陈街道镇前路，法定代表人：牟锡林  主任

    申请人邱士兵不服被申请人对其罚款的具体行政行为，于2003年5月6日提起行政复议申请。本机关依法进行了复议，现已审结。

    申请人称2003年4月18日其亲属死亡，到被申请人处交纳殡葬押金，并与其签订了《文明节俭治丧协议书》，约定在殡葬途中要遵守有关规定。同年4月30日，申请人到被申请人处要求退还押金，但被申请人认为违反规定押金应予以没收，申请人要求出具行政处罚决定书，被申请人不予出具，只在押金单背面注出“违反规定，罚款1000元”。申请人要求确认被申请人的罚款行为违法，并退还押金1000元。

    被申请人椒江区下陈街道办事处向本机关提供了《文明节俭治丧协议书》，邱士来、邱晨华的调查笔录，以及《浙江省殡葬管理条例》、《台州市椒江区殡葬管理实施细则》，并答复认为：被申请人与申请人签订的《文明节俭治丧协议书》是合法有效的行政合同，申请人一方在为亲属办理丧事过程中确实有违反合同行为，被申请人有权处理申请人交纳的1000元履约保证金，是行政合同一方行政机关享有的裁决权，而不属于罚款行为，并且认为在押金单上所写罚款1000元，只是经办人个人行为，是其个人的认识错误，要求驳回复议请求。

    经本机关查明：2003年4月18日，申请人因亲属邱来根死亡，到被申请人处交纳了殡葬押金1000元，并与被申请人签订了《文明节俭治丧协议书》。4月19日，申请人在出殡过程中叫来号班参与吹号接送。4月30日，申请人持台州市殡仪馆的《文明节俭治丧证明书》到被申请人处要求退还押金。被申请人未向申请人作出行政处罚决定书，只在押金单背面写出“违反规定，罚款1000元”的行为后即对申请人的押金予以没收。

    本机关认为申请人在出殡亲属过程中有吹打鼓号民乐的违反规定行为，被申请人对其作出违反规定罚款1000元的处罚行为，是履行法定职责的行为，应属于具体行政行为，不是个人行为。罚款应按法定程序进行，但被申请人在处罚过程中未履行《中华人民共和国行政处罚法》规定的法定程序，更没有作出行政处罚决定书，是严重违反《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第三十九规定的行为。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，本机关决定：确认被申请人于2003年4月30日作出的对申请人罚款1000元的行政处罚违法，决定予以撤销。

    对本决定不服，申请人可以自接到本决定之日起15日内向椒江区人民法院提起行政诉讼。

二OO三年六月二十七日

打印本页

关闭本窗口